疫情條約談判陷入困境,各國難以制定全球應對計劃

(SeaPRwire) –   在新冠病毒引發難以想像的封鎖、顛覆經濟和造成數百萬人死亡後,世界衛生組織及各國領導人曾承諾,未來會做得更好。但多年來,各國仍在努力制定全球性應對下一場大流行的共識計畫。

完成「大流行條約」的第九輪和最後一輪談判將在週五結束,涉及各國政府、倡議團體等。此條約旨在制定世衛194個會員國如何避免未來大流行,並更好分享稀缺資源的指導原則。但專家警告,對不遵守的國家幾乎沒有任何後果。

世衛在2021年被要求監督大流行協議談判。外交官最近幾週一直努力工作,準備在本月底的自定期限前完成初稿:在世衛年會上批准此協議。但深層分歧可能破壞它。

美國共和黨參議員上週致函拜登政府,對初稿著重「毀滅智慧財產權」和「加強世衛權力」表示批評,敦促拜登不要簽署。

英國衛生部表示,它只會同意協議,如果協議「完全符合英國國家利益,尊重國家主權」。

許多開發中國家認為,如果它們可能被要求提供病毒樣本以幫助開發疫苗和治療,但自己又買不起,這是不公平的。

「這項大流行條約是一項高尚的追求,但它沒有考慮到政治現實,」澳洲格里菲斯大學國際關係教授薩拉·戴維斯表示。

例如,該協議正嘗試解決富國和窮國在新冠疫苗間出現的差距,世衛總幹事特德羅斯·阿德哈諾姆·格布雷耶蘇斯表示這構成「一場災難性的道德失敗」。

初稿表示世衛應獲得大流行相關產品如檢測、治療和疫苗20%的產量,並敦促國家披露與私營公司的交易。

「世衛內部沒有機制可以真正讓任何決定不遵守條約的國家生活困難,」戴維斯表示。

哈佛大學全球健康專家亞當·卡姆拉特-斯科特表示,與全球氣候協定類似,初稿大流行條約至少可以提供一個新的論壇,讓國家互相追究責任,政府必須解釋採取了什麼措施。

「這項大流行條約不是任何國家告訴另一個國家它可以做什麼或不能做什麼,」WHO談判委員會聯合主席羅蘭·德里斯表示。

國際衛生條例中有法律約束力的義務,包括迅速報告危險新爆發。但這些規定在非洲國家爆發伊波拉和中國新冠早期階段都被多次違反。

日內瓦大學全球健康中心聯合主任蘇伊瑞·穆恩表示,確定世衛在大流行期間的預期角色,以及如何阻止疫情在全球蔓延至關重要。

她警告說:「如果我們錯過現在這個機會,它正迅速消失……在2019年,我們將同樣脆弱。」

一些國家似乎正採取自身行動,以確保未來獲得其他國家的合作。上月,美國政府表示,將幫助50個國家應對新爆發並防止全球傳播,這給予美國在未來可能需要關鍵信息或材料時施加影響力的籌碼。

無國界醫生協會高級法律和政策顧問袁瓊紅表示,目前不清楚下一場大流行可能有什麼不同,但希望著眼於新冠病毒大流行中顯露的一些明顯錯誤,可能有助於改進。

「我們大多必須依賴各國自行改進,」她說。「這令人擔憂。」